為全國全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點地區(qū)之一
我市大膽探索積極創(chuàng)新蹚出“唐山模式+”
近日，我市全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理試點工作成功通過省自然資源廳組織的驗收，并獲得高度評價。此項工作中，我市大膽探索、積極創(chuàng)新，蹚出了“唐山模式+”。
為進一步推動生態(tài)文明體系建設(shè)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年6月印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點方案》，明確了委托代理試點工作，唐山被選為試點地區(qū)之一，重點圍繞“主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實權(quán)益”主題，展開理論研究、制度研究和實踐研究。
領(lǐng)導(dǎo)有力、多方參與，共推高效管理模式。為了確保委托代理試點工作的有效推動和成果質(zhì)量，我市成立了由主管副市長任組長的市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實施試點任務(wù)，實現(xiàn)試點工作的高位推動。同時，邀請中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、國家海洋技術(shù)中心、浙江聚禾空間規(guī)劃科技公司等單位組建專業(yè)技術(shù)團隊，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，為解決試點改革任務(wù)提供支撐。此外，采用時時分享、周調(diào)度、月總結(jié)的管理模式，全力助推試點工作有序進行。
精心設(shè)計、暢通交流，力保高質(zhì)量完成。唐山市委托代理試點工作以所有者職責(zé)為主線，以自然資源清單為依據(jù)，以調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以落實產(chǎn)權(quán)主體為重點，充分結(jié)合唐山自然資源本地特點，兼顧所有自然資源類型的同時，選擇水、礦產(chǎn)、海洋3類資源進行重點探索。圍繞所有者職責(zé)內(nèi)容共設(shè)計了8個核心研究專題，分別從自然資源的確權(quán)登記、委托代理模式、配置處置規(guī)則、收益分配建議、價值實現(xiàn)機制、制度體系建設(shè)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺搭建等方面進行理論探索與實踐研究。
大膽探索、積極創(chuàng)新，蹚出“唐山模式+”。自2021年開展委托代理機制試點以來，從初的模糊認(rèn)識，到不斷深化學(xué)習(xí)后的初步了解，再到實踐探索過程中經(jīng)驗積累，因地制宜開展了實踐總結(jié)和理論探索，后形成“基礎(chǔ)成果+‘4+2+5’推廣性成果”（基礎(chǔ)成果：專題研究報告；推廣性成果：4個制度建議、2個指南文件、5個典型案例），提出了具有高度創(chuàng)新性實用性的“網(wǎng)格化”委托代理模式、生態(tài)產(chǎn)品目錄清單、海域海島使用權(quán)靈活供應(yīng)方式等創(chuàng)新性建議，蹚出了一條唐山的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理之路。
成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)驗共享，促進委托代理機制落地。全民所有自然資源資產(chǎn)管理信息編報指南、自然資源資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管平臺建設(shè)指南、自然資源資產(chǎn)考核評價辦法和唐山市海域海島使用權(quán)彈性年期供應(yīng)制度探索出唐山標(biāo)準(zhǔn)。自然資源資產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式、基于支出責(zé)任的海域使用金、礦業(yè)權(quán)出讓收益分配比例建議、生態(tài)產(chǎn)品目錄清單成果因其具備創(chuàng)新性和潛在推廣性得到驗收組高度贊揚。試點研究提出“1+1+N”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，總結(jié)提煉的“生態(tài)修復(fù)+生態(tài)文旅發(fā)展”的南湖案例入選自然資源部《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》、“區(qū)域生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”的遷西案例入選《河北省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》。
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